请求解除合同，需缴纳多少案件受理费？
2024年04月15日 |
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笔者时常会遇到解除合同的案件，或是当事人要求解除合同，退款退货、索赔；或是仅要求解除合同。此类案件，法院要收多少案件受理费呢？比如，笔者目前在办的一起合同解除纠纷，合同总金额2300万元，我方诉请解除合同并退款500万元。如以合同总金额为标的，须缴纳案件受理费将近16万元；如以退款金额为标的，只需缴纳案件受理费不到5万元。不同收费方法，来去甚大。对于这个问题，各地法院的观点不一。
仅要求解除合同，不涉及其他诉讼请求的
一种观点认为，应当按照合同总金额收取案件受理费。比如北京高院在《关于规范合同纠纷级别管辖及案件受理费问题的意见》（京高法发〔2014〕450号）中，明确规定“当事人的诉讼请求仅为确认合同效力、继续履行合同或者变更、解除、撤销合同的，应以合同标的总额作为诉讼请求标的额，据以确定级别管辖并收取案件受理费”。
另一种观点则认为，仅解除合同，并不涉及争议金额或者价款，应当按件收费，即收取50-100元案件受理费。最高法曾于2010年在《对8项网民意见建议的回复意见》中，指出：“仅以解除合同为诉讼标的，不涉及争议金额或者价款的，应当按件收费。各级人民法院收取诉讼费用必须严格按照标准执行，不得擅自提高收费标准和扩大收费范围”。
既请求解除合同，又提出返还钱款等财产、支付违约金、赔偿损失等财产性诉求的
一种观点认为，应比较该诉求所涉金额与合同金额，择高收取案件受理费。同样是北京高院在上述450号文件中规定，“当事人在请求确认合同效力或者变更、解除、撤销合同的同时，又提出返还财产、支付违约金、赔偿损失等其他诉讼请求的，应按照诉讼请求标的额较高的一项确定级别管辖并收取案件受理费”。
另一个观点则认为，只按该诉求所涉金额收取案件受理费。天津高院在《关于进一步规范诉讼费用收取标准的指导意见（试行）》（津高法发〔2014〕9号）中，则明确规定：“当事人请求解除合同的，以合同未履行金额加上其他诉讼请求额确定级别管辖。仅请求解除合同的，按非财产案件收费。同时有其他财产内容诉讼请求的，以其他诉讼请求额作为诉讼标的额，按财产案件收费”。
由此可见，如何收取解除合同纠纷的案件受理费，缺少统一的法律规定，实务操作各异。
相较而言，笔者更赞同上述最高法和天津高院的观点。
解除权属于形成权，权利人通过单方的行为就可以使民事法律关系发生变化。至于解除权行使后可能发生的财产权利变化，如果当事人不向法院提出请求，则不必然发生。如何缴纳案件受理费，要区分当事人解除合同的诉讼请求与返还财产、承担违约责任等诉讼请求。
根据《民法典》第五百六十六条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。
合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。
如果合同未实际履行，解除合同不涉及财产返还或承担违约责任，例如买卖合同签订之后，约定买方先预付20%卖方才发货，当买方始终未付款时，卖方要求解除合同。这种情况下，若仍按照合同的标的收费，相当于对未实际发生的部分收取案件受理费，混淆了“解除合同的诉请”与“继续履行合同的诉请”，客观上不当增加了原告的诉讼门槛，也扩大了败诉方的负担，有所不妥。
合同已经部分履行的，当事人一般会一并提出返还财产、承担违约责任等财产类请求。此时，按照天津高院的观点则可以根据财产请求的数额计算诉讼费。倘若当事人坚持仅要求解除合同，就须按合同总金额收取案件受理费，待其再起诉请求返还财产、承担违约责任等财产类请求时，又须按财产请求的标的金额缴费，显然属于重复收费，加重了当事人的诉讼负担。
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由此可见，解除合同和返还财产、承担违约责任等属于两类性质不同的诉讼请求，前者不涉及具体金额的争议，属于非财产类诉请，应按件收费；后者属于财产类诉请，应按照诉请金额缴费。最高法和天津高院正是基于此作出的相关规定。
此外，民事诉讼应当便民，在标准不统一的情况下，就应按照有利于诉讼当事人的原则解释法律法规，从低收取案件受理费，有利于普通大众通过诉讼程序维护自身权益。同时，也希望最高法能与相关部门协商沟通，完善《诉讼费用交纳办法》，明确统一收费标准。
